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        劉希平同志在全省深化普通高中課程改革視頻會議上的講話
        作者: 來源: 時間:2012/12/14 14:57:00 點擊:
        推進普通高中課程改革,是這些年我們各級教育行政部門特別是普通高中學校一直在抓的一項非常重要的改革。這次推出的深化普通高中課程改革方案,不是另起爐灶,而是原有課程改革的繼續和深化。誠如事業不會有窮盡,改革也不會有窮盡,改革永遠都是一個不斷累積和深化的過程。
        關于這次深化普通高中課程改革方案,我們已醞釀了許久。如果從2010年4月,省教育廳基礎教育改革領導小組會議提出調結構、減總量、優方法、改評價、創條件5句15字思路算起,研究制訂深化普通高中課程改革方案,已持續了兩年零兩個月之久了。兩年多來,我們以多種方式,會集多方面人士研究討論充實課改深化方案。2011年8月在臺州召開設區市教育局長暑期讀書會,專題研究深化普通高中課程改革。2011年10月,第一次將深化普通高中課程改革方案印發全省各級教育行政部門、教研室和普通高中學校征求意見。11月起,省教育廳赴設區市先后召開座談會34座次,參會人員738人,面對面逐一聽取各級教育行政部門、教研室和各個普通高中學校意見。2011年12月,教育廳召開省內課程專家座談會,聽取對深化普通高中課程改革方案的意見。2012年2月,教育部基教二司在北京召集有關專家研討會,聽取并討論了我省深化普通高中課程改革方案。2012年3月,教育廳在上海向國家教育咨詢委員會專家匯報了深化普通高中課程改革方案。2012年4月,第二次向全省各級教育行政部門和普通高中學校征求課改深化方案意見,要求各學校同時幫助征求學生及家長意見,并在省教育廳門戶網站上向社會公布方案征求意見稿。這期間,我們還向教育部袁貴仁部長、劉利民副部長分別匯報了課改深化方案。2011年4月,我們在全省挑選了30所具有廣泛代表性的普通高中學校和中等職業學校進行深化課改方案試點,其中農村高中10所,職業高中5所。2011年10月,印發了《浙江省普通高中特色示范學校建設標準(試行)》。并從10月開始,我們依托浙師大先后舉辦了6期有569位普通高中校長參加的培訓班,向高中校長解讀深化課改思路,討論研究課改深化方案。2012年2月和5月又先后在湖州練市中學和寧波效實中學,召開了兩場試點現場會。在經過廣泛征求意見和先期試點的基礎上,今年4月8日,我們向省政府就今年秋季全面啟動深化普通高中課程改革進行了專題匯報。5月16日,省政府正式批復同意,在全省全面啟動深化普通高中課程改革。說句心里話,醞釀的過程非常艱辛,非常曲折,也非常有意義。這是一個集思廣益的過程,一個不斷深化認識的過程,也是一個逐步統一思想的過程。通過廣泛征求意見和深入討論,課改深化方案不斷完善,人們對課改的重要性、必要性的認識越來越深入,對課改深化方案的認同度也越來越高。這些為深化普通高中課程改革創造了比較好的思想認識基礎。
            這次推出的深化普通高中課程改革方案是一個系統性改造和完善高中課程的方案。最突出的特點是強調選擇性。選擇是這次課改深化方案的主旋律。即通過有效減少必修,全面加強選修,把更多的課程學習選擇權交給學生,把更多的課程開發選擇權交給老師,把更多的課程設置選擇權交給學校。在這三個選擇權中,第一個學生學習選擇權最為根本,后兩個選擇權為第一個選擇權所決定和服務。現在全世界都在提倡要辦適合孩子的教育,但怎么才能尋找和興辦適合孩子的教育,尤其是適合每一個孩子的教育?我們認為,唯有通過學與教雙方的不斷選擇,才有可能接近以至實現。教育的過程本應該是個選擇的過程。孩子的興趣、潛質以及相關的能力,需要自身及他人的不斷選擇,才可能出現、形成和發展,學校和教師只有不斷按照學生的選擇性要求,開發開設出更多更豐富的課程,才可能逐步辦出比較適合孩子的教育,尤其是適合每一個孩子的教育。而現行的主要表現為固定的、統一的普通高中課程體系,以及與此相關的統一要求、統一評價,顯然不能適應辦適合孩子教育的需要。正是基于這樣一種對教育現實和教育規律及趨勢的理解,課改深化方案把改革的重心放在了切實加強選修課建設上。把選修課學分比重大幅度提高到占總學分的三分之一,并按知識拓展、職業技能、興趣愛好、社會實踐四大類劃分建設選修課程,同時配以實行學分制、走班制和彈性學時等制度。毫不諱言,在這個課改深化方案中,我們既考慮到與已有課改的繼承和銜接,更考慮到有效解決課改遇到的突出問題。我們以極大的精力醞釀和謀劃著教育模式的革命性創新。我們的最大目的是希望通過課程的創新性變革,為孩子開辟盡可能多的自主選擇空間,讓孩子在自主選擇中成長成才。
        改革的力度無疑很大。有的人問我們為什么現在要推出普通高中課程改革深化方案。是啊,為什么要自找苦吃,自找壓力,推進普通高中課程改革?我們的回答是,為了貫徹落實教育改革和發展規劃綱要,為了鞏固和發展已有改革成果,為了孩子的發展和社會的發展,也為了堅守和實現教育人的崇高理想。
            大家都知道,無論是國家的還是省里的教育改革和發展規劃綱要都提出普通高中要多樣化特色化發展。多樣化特色化,最為重要、最為根本的是課程要多樣化特色化,而廣泛開發開設選修課,是實現普通高中多樣化特色化發展的必然選擇。
           這些年,改革課程,我們大家都程度不同地做了許多探索,有些學校做得很努力,并在強化課程意識、推進課程開發、開展研究性學習和選課走班等方面取得了頗為明顯的成效。但由于原有課程改革存在的先天性力度不夠,幾年改下來,普通高中課程單一、應試過度、課業負擔重的局面沒有根本改變。不僅沒有改變,近年來,在一些地方和學校課程改革甚至出現了停滯和后退。普通高中教育越來越應試化,學生的課業負擔越來越重,升學競爭越來越激烈。嚴峻的現實告誡我們,改革不進則退,只有進一步推進課程改革,我們才可能真正鞏固和發展來之不易的課改成果。
           教育應更好地為人的發展服務,為社會的發展服務。這是教育的全部真諦,這也是我們在設計課改深化方案中想得最多的問題。為人的發展服務,就是培養和促進人的全面而又有個性的發展;為社會的發展服務,就是要努力為社會培養更多的多樣化人才。現在我們的教育與這兩個服務的要求相距都比較遠,而普通高中尤甚之。在千篇一律的課程、千篇一律的要求、千篇一律的評價的背景下,加之幾乎整個社會都在推波助瀾的高考升學競爭,普通高中學習與全面而有個性越來越遠,與多樣化越來越遠,乃至與學習的快樂和幸福也越來越遠。有些學生幾乎學到精神近乎崩潰的地步。必須從根本上扭轉這一現狀。我們希望通過深化課程改革,建立起豐富的課程體系,實行自由選課走班,讓孩子能多學些自己想學、自己有能力學、自己學得好且對實現自己志向有用的東西,讓每一名孩子都能多品嘗一些學習和成功的快樂,進而在這個過程中,培養學生向著全面而有個性的方向發展,推動教育為社會培養更多的多樣化人才。
           教育永遠是洋溢著理想光輝的事業。兩千多年前,我們的先賢孔夫子曾提出過兩大教育理想——有教無類,因材施教。現在在浙江,經過一代代人的堅持不懈地努力,尤其是經過改革開放30多年的努力,第一個教育理想已經全面實現。但第二個理想還遠沒有實現。現在我們正在加快推進教育現代化。對比教育現代化程度高的國家和地區,我們最大的差距是在因材施教方面的差距,而這又集中反映在課程體系的落后上。我們希望通過深化普通高中課程改革,縮小在課程體系上與他人的差距,推進選擇性學習和分層教育,去更積極地探索在中國文化背景下因材施教的有效途徑。
           責任、使命、理想,對教育人來說,比什么都重要,這應成為教育人永遠不變的精神追求,這也是這次激勵我們設計和推動深化普通高中課程改革的最大最深厚的動力。
           我們現在有條件在普通高中建立豐富的課程體系和開展選擇性學習嗎?高考不改,普通高中課程改革很難改。這是征求意見中,不少人提出的問題。不能說我們已經完全具備了在普通高中開展深化課程改革的條件。有些高中學校特別是農村高中學校硬件和軟件都還存在許多困難。但就全省普通高中學校整體而言,我們已經擁有了比較好的深化普通高中課程改革的條件。許多學校校園建設與歐美發達國家相比毫不遜色。全省普通高中生師比已達到14.2:1,與經合組織成員國水平基本接近,明顯好于英國和芬蘭。且擁有本科學歷的教師已占到98.8%。經過前幾年課改的歷練,已有一部分學校和老師具有了開發開設選修課和組織學生選課走班的經驗。
           至于高考,盡管為了防止加重學生課業負擔,也為了取得全社會對深化方案認識上的更大一致性,我們明確宣布這次深化普通高中課程改革不與高考掛鉤。但近幾年我省高考招生改革的不斷推進,已經為深化普通高中課程改革,推進選修課建設和學生選擇性學習,創造了一定的條件。特別是正在推進的“三位一體”高校綜合評價招生改革試點以及高職院校多形式自主招生,在學校測試環節,已經把考核的重點放在了學生的專業興趣、專業潛質、專業素養上,這已經并正在對普通高中學校的選修課建設和學生的選課走班產生著直接的影響和促進作用。今年,我省參與“三位一體”試點的高校已達到17所,省屬最好的高校基本都參加進來了,計劃招收學生1600余名,報名學生10614名。盡管這兩個數字與全省31萬名報名參加高考的學生數相比,只是個小數,但所產生的鯰魚效應是巨大的。
           應該看到,任何有意義的改革都不可能等到條件完全具備再去推進。改革本身也是一個不斷創造改革條件的過程。我們大家都是中國改革開放的經歷者、參與者。30多年前,鄧小平同志帶領黨和人民勇敢地選擇改革開放,當時有什么條件?可以說物質層面的條件、制度層面的條件幾乎都沒有,有的只是精神層面的條件,經歷過文革10年浩劫,人們深刻地認識到,計劃經濟那一套不行,中國需要走一條新路。正是憑著這樣一種精神,在鄧小平同志的帶領下,中國共產黨人和中國人民殺出了一條血路,一條讓人民不斷致富、國家不斷富強的光明大道。與鄧小平同志當年倡導和推進改革開放時的條件相比,我們現在條件上的有所不足又算得了什么?更何況這些年在我們中間一些物質條件比較艱難的高中學校,課程改革照樣搞得有聲有色。他們憑什么?憑的是對學生和教育的負責,憑的是不怕難、敢擔當的精神。人是要有一點精神的,深化課程改革更需要強化精神的激勵和支撐。
           當然,我們應該高度重視深化普通高中課改將會面對的種種條件問題,尤其是農村普通高中等薄弱學校面對的課程資源短缺的困難。目前,省教育廳已在全省征集到幾百門課程,近期我們將經過精選提升,以電子版課程和網絡版課程的形式,向全省推薦100門以上選修課。今后我們還將源源不斷地推出更多的課程,包括組織高校開發出一些選修課程,努力為各地各學校豐富課程體系,實現選課走班,提供更多的資源選擇。
           從今年秋季開學起,全省就要全面實施深化普通高中課程改革方案了。制定方案不容易,實施方案更不容易。改革中的許多問題,只有在實踐中才能發現,也只有在實踐中才能找到解決辦法。誰都不是圣賢,即使是圣賢也不可能事先制定出能把所有問題都解決好的方案。深化普通高中課程改革,需要我們大家,全省各級教育局、各地教研室、各個普通高中學校和職業高中學校的全體干部和教師們,一起去面對各種挑戰和壓力,探索和開拓前人尚未走過的路。
           從現在起,我們要把課改的工作重心由討論研究轉到執行和實施上來,堅決地實施和落實深化普通高中課程改革方案。
           我們要認真地組織學習和宣傳改革方案。這是啟動實施方案的前提。首先是要組織所有的參與者深入學習和領會方案精神,既要弄懂改什么,怎么改,更要弄懂為什么改,繼續下大力克服因怕麻煩怕有壓力不愿改,因囿于傳統教學理念不想改,因擔心影響自身的升學利益不敢改等認識,進一步深化全系統對課改的認識,增強全系統深化課改的自覺性和堅定性,形成全系統堅決推進課改的合力。同時多形式向學生和家長以及整個社會宣傳課改方案,突出宣傳貫穿課改始終的選擇性教育理念,及時回應社會的種種關切和質疑,努力爭取各方面對課改的理解和支持,廣為營造有利于深化課改的良好環境和氛圍。
           我們要抓緊制定課程資源開發和課程建設計劃和規劃。從認真調查和分析入手,既分析學生的需求,又分析學校尤其是教師滿足需求的能力,既分析校內的課程資源,教育系統內部的課程資源,又分析來自地方社會的課程資源,以及可利用的國際國內教育資源。在調查分析的基礎上,以學校為單位,先制定年內的課程資源開發和課程建設計劃,再按照3年基本建成學校有特色課程體系的要求,著眼于學校課程的豐富性和特色化,制定課程資源開發和課程建設中長期規劃。要突出職業技能類課程資源開發和課程開設,這是整個課程開發開設的難點和重點。普通高中學校最缺的是職業技能類課程。制定課程資源開發和課程建設計劃和規劃這件事,各個普通高中學校都要做。同時各個教育局也要積極參與和指導。教育局尤其應注意統籌整合區域內課程資源。首先是統籌整合好教育系統內的課程資源,鼓勵和組織職業高中學校、高等職業院校、普通高校多形式開發開設面向普通高中學校的課程,努力為農村普通高中學校等薄弱高中學校提供更多的選修課,促進區域內課程資源開發和課程建設的共建共享。
           我們要積極謀劃推進選課走班。這是深化課程改革的關鍵環節。總結這些年實施課改的經驗和教訓,最大的問題是許多普通高中學校選課走班沒有真正動起來,或動得力度很小,或僅僅是做樣子。選課走班要害是走班,班走不起來,選了課也是白選。而沒有真正意義上的選課尤其是走班,整個課程改革的要求都不可能落實。開發出來的課也會成為擺設。什么選擇性教育,什么因材施教都會變成空喊。這次咱們大家誰都不做自欺欺人的事,一定要切切實實地推進選課走班,尤其是真正推動走班。要切實尊重和落實每一名學生的選課走班權力,凡是學生選的課,且達到規定人數,就必須確保開課。要科學合理地安排課程,使選課走班在時間上有保證。要積極挖掘教育資源,逐步將行政班固定占用的教室流動起來,解決選課走班教室數量不足的問題。管理有基礎的學校,可以推進必修課的選課走班,讓學生在學習必修課時選教師,選課程進度,選修習年級。理論上分析,選課走班越充分,學生主動學習的積極性就會越高,學習的效果就會越好,而學校的空間、時間資源利用也會越充分,進而比較好地解決許多學校反映的資源不足矛盾。
           我們要切實加強校長和教師的培訓。深化普通高中課程改革,一方面賦予了學校更多的課程設置權、教師更多的課程開發權,但另一方面也對學校和教師以及教育行政部門提出了更高的要求。不容否認,我們大家準備都不足,不僅僅是知識和能力準備不足,理念準備更不足。解決知識、能力和理念準備不足問題,主要應靠實踐,在實踐中思考鍛煉,不斷積累知識和才干,更新和轉變教育理念。同時,也需要進一步加大培訓力度,集中解決隊伍建設中普遍存在的校長課程領導力、教師課程開發能力不適應等突出問題。這項工作去年省一級已經開始進行,接下去我們各級教育行政部門都應該圍繞提高對課改的適應性,籌劃開展大規模培訓工作。要把這項培訓納入教師專業發展培訓計劃,集中培訓和分散培訓相結合,爭取到明年年底,對全省普通高中學校任課老師,就提高開發開設選修課綜合能力,實施一輪全面培訓。省一級繼續重點抓好校長、骨干教師、教研員,以及教育行政部門領導的培訓,爭取今年暑期完成對教育局分管局長、普通高中學校校長、各地高中段教研員和課改試點學校骨干教師的培訓。明年繼續組織和資助一批課改推進力度大且取得明顯成效的校長到境外去考察培訓。當務之急要研究培訓課程設置,以及提高培訓者對課改的深入理解力。還要研究在師范培養中增加開發開設選修課程能力培養的要求。省內各主要師范院校和教師培訓機構都要努力提高自己的培養培訓水平,積極主動地為深化普通高中課程改革做貢獻。
           我們要不斷加強有助于深化普通高中課程改革的相關機構和制度建設。課程體系是學校教學的核心。課程體系的改變必然會影響到普通高中學校內部組織機構和制度的變遷。各級教育行政部門和各個普通高中學校都應該深刻認識課程體系變化對學校方方面面的影響,自覺地主動地研究調整和完善學校內部組織機構,制訂和完善相關制度及政策。在組織機構設置上,切實加強課程資源規劃開發、課程質量保證、選課走班組織等工作。在制度建設上,不斷完善社會課程機構資質審查確認、課程開發開設標準、學分認定等管理。
           加強對深化普通高中課程改革的評價考核。就省級層面而言,我們要把普通高中選修課建設與開設情況,列入對市、縣(市、區)教育現代化達標評估,對教育局的教育科學和諧發展業績考核,對學校的特色示范學校評估,對教師的評先評優和職稱評定。各市、縣(市、區)和各個高中學校也要建設相應的考核評價。我們要努力從上到下形成層層相加和放大的政策效應,以此不斷激勵和調動各個方面深入推進普通高中課程改革的積極性。
           改革是當代中國最偉大的壯舉,是推動事業發展的不竭動力。深化普通高中課程改革不可能一帆風順,但我們堅信這是普通高中以至整個教育必然要走的道路。讓我們以最堅決的態度,最鍥而不舍的精神,最果敢的行動,大力深化普通高中課程改革,為了千千萬萬孩子的健康快樂成長,為了教育的科學和諧發展,為了全面建設物質富裕精神富有的現代化浙江,為了中華民族的偉大復興,做出我們浙江教育人的最大貢獻!
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