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        浙江省語言文字委員會關于印發《浙江省貫徹〈國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要(2012-2020年)〉實施意見》的通知
        作者: 來源: 時間:2013/10/9 10:32:00 點擊:
        省語委各委員單位,各高等學校:
          《浙江省貫徹〈國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要(20122020年)〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)經征求省語委全體委員單位和有關部門意見并經省政府同意,現印發給你們,同時提出如下貫徹意見,請結合實際認真執行。
         一、加強宣傳,形成氛圍
         《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要(20122020年)》(以下簡稱《綱要》)及《實施意見》是今后一段時期我省語言文字工作的綱領性文件,省市縣各級報紙、電臺、電視臺、網站等媒體要加強宣傳與報道,使社會各界都了解《綱要》及《實施意見》的內容,結合《國家通用語言文字法》《浙江省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》的宣傳,引導人民群眾在國家通用語言文字與漢語方言、繁體字、少數民族語言文字等重大的語言文字關系問題上樹立正確的觀念,共同建設和諧語言生活。各委員單位要組織學習,開展或參加《綱要》及《實施意見》的專題研討和專項培訓;要按照《實施意見》的要求創新活動載體,拓展工作領域,擴大受眾人群,推動整個社會提高語言文字規范化水平。
         二、落實責任,形成合力
         省語委各委員單位要牢固樹立語言文字工作的法律意識和社會責任感,依法加強對語言文字工作的領導和管理。要根據各自的工作職責和目標,把語言文字工作納入議事日程,科學規劃、統籌安排、扎實推進。要建立健全本部門、行業、系統的語言文字工作機構,在人員和經費等方面予以保障。各級語委要加強同各部門的溝通與協作,形成合力,真正建立起“政府主導、語委統籌、部門支持、社會參與”的語言文字工作機制。
         三、抓住重點,全面推進
        《實施意見》提出了“六大目標”、“五項工程”、“七條保障措施”,描繪了我省語言文字事業的宏偉藍圖,其中提出的重大任務都明確了責任單位,各委員單位一定要認真研究制訂實施方案,狠抓落實,全面推進我省語言文字事業。要抓緊實施縣域語言文字規范化達標評估,加快國家通用語言文字的推廣普及;要加強學生語言文字應用能力培養,推進國家通用語言文字應用能力測評體系的落實;要充分發揮語言文字傳承弘揚中華優秀文化的載體作用,積極開展中華經典誦書講活動;要依法妥善處理好國家通用語言文字與漢語方言、繁體字、少數民族語言文字的關系及學習使用問題,積極探索方言保護和傳承的科學途徑;要堅持管理與服務并重,在進一步強化語言文字社會應用檢查監測、監督管理的同時,做好語言文字相關服務工作。各委員單位實施方案以及各地各高校貫徹落實情況請于10月底前報省語委辦公室。聯系人:朱丹,電話:057188008959
         
        浙江省語言文字工作委員會
        201393      
        浙江省貫徹《國家中長期語言文字事業改革
        和發展規劃綱要(2012—2020年)》的
        實施意見
         
        為推動浙江省語言文字事業全面、協調、可持續發展,更好地服務我省現代化建設,根據《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要(20122020年)》(以下簡稱《綱要》),結合本省實際,制定本實施意見。
        一、充分認識貫徹實施《綱要》的重大意義
        語言文字是人類最重要的交際工具和信息載體,是文化的基礎要素和鮮明標志。語言文字事業具有基礎性、全局性、社會性和全民性特點,是國家文化建設和社會發展的重要組成部分。《綱要》總結了過去60年來、特別是改革開放30年來語言文字工作的歷史經驗,科學提出了實現“國家語言實力顯著增強,國民語言能力明顯提高,社會語言生活和諧發展”的戰略目標,規劃了語言文字事業為全面建成小康社會服務的宏偉藍圖。認真學習領會、貫徹落實《綱要》精神,對開展今后一個時期語言文字工作,構建和諧語言生活,促進經濟、政治、社會、文化發展,構筑和實現中國夢,具有重要意義。
        當前,浙江正處在全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程的重要階段,正處在深化改革開放、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期。省第十三次黨代會提出了“建設物質富裕、精神富有的現代化浙江”的目標,制定了“經濟強省、文化強省、科教人才強省”的戰略規劃,經濟、教育、科技、文化、民生等領域對語言文字方面的需求急劇增長,國際化、城市化、信息化進程以及人口結構的變化對浙江社會語言生活產生的影響日益深刻,多種語言并存、語言價值多元、語言需求多樣的語言生活格局已露端倪并將長期保持。浙江省情與未來發展都對今后的語言文字事業提出了新的挑戰。我們要積極落實《綱要》提出的目標和任務,全面提升適應浙江現代化建設的語言管理能力、語言服務能力以及全民的語言應用能力,在融入發展、服務發展中促進語言文字事業再上新臺階,為浙江經濟社會發展提供重要的文化支撐。 
        二、明確我省語言文字事業改革發展的總體要求和主要目標
        (一)總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹實施《國家通用語言文字法》、《浙江省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》和《綱要》,全面落實各級政府對語言文字工作的主導責任,大力推廣和規范使用國家通用語言文字,全面提升社會語言文字應用能力,加強語言文字基礎建設和管理服務,科學保護浙江語言資源,充分發揮語言文字在傳承弘揚中華優秀文化中的重要作用, 構建和諧語言生活,積極推進語言文字事業全面、協調、可持續發展,為建設物質富裕精神富有的現代化浙江提供有力的支持與服務。
        (二)主要目標。到2020年,國家通用語言文字的主導地位進一步鞏固,普通話基本普及,漢字的社會應用更加規范;公民的語言文字應用能力明顯提高;語言文字傳承弘揚中華優秀文化的作用進一步發揮;語言資源得到有效保護和開發;語言文字依法管理的體制和齊抓共管的機制更加健全;語言文字對經濟強省、文化強省、科教人才強省的服務能力全面提升。
        三、扎實推進我省語言文字事業改革發展的重點工作
        (一)國家通用語言文字推廣普及工程。
        全面貫徹落實《國家通用語言文字法》,以語言文字規范化建設和國家通用語言文字培訓為主要手段,加快國家通用語言文字的推廣普及。
        1.推進語言文字規范化建設。
        繼續開展語言文字規范化示范校評估工作。完善省級、市級語言文字規范化示范校評估標準,規范評估驗收程序,將示范校評估作為教育質量監測的重要內容。到2020年,省級示范校占學校總數10%以上,市縣級示范校比例由各地確定。
        責任單位:省教育廳、各市政府
        深化城市語言文字工作評估。2015年底前,完成三類城市語言文字工作評估。全面開展評估“回頭看”,2013年、2018年分別完成二類城市、三類城市評估“回頭看”。
        責任單位:省教育廳、各市政府
        實施縣域語言文字規范化達標工作項目。研究制定縣域語言文字規范化工作達標標準,開展縣域語言文字規范化達標工作。2015年前,完成縣域語言文字規范化達標工作試點。到2020年,基本完成全省縣域語言文字規范化達標工作。
        責任單位:省委宣傳部、省教育廳、各市政府
        實施重點行業系統語言文字規范化工作項目。推動學校、機關、新聞出版、廣播影視和公共服務行業的語言文字規范化工作,適時開展行業規范化示范單位創建評估工作。到2017年,全省愛國主義教育基地、公共文化體育場館、電臺、電視臺、公園、國家級和省級旅游區(點)、醫療機構、機場車站碼頭均建成語言文字規范化示范單位”。
        責任單位:省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文化廳、省衛生廳、省廣電局、省新聞出版局、省體育局、省旅游局
        2.加強國家通用語言文字培訓。
        實施教師、校長(園長)培訓項目。將語言文字政策法規和規范標準、普通話和規范漢字使用能力納入中小學教師在職培訓內容,增設專門課程,給予專門學分。嚴格執行教師普通話水平應符合教師資格所規定的普通話等級要求,對普通話水平未達標的中小學、幼兒園教師和校長(園長)進行普通話培訓,使其達到規范標準。
        責任單位:省教育廳
        實施公務員、媒體從業人員、公共服務行業人員培訓項目。2015年前,制訂并啟動各類人員的語言文字培訓計劃。要分批舉辦文秘、內勤、核稿、校對崗位公務員語言文字專題培訓班,對機關公務員開展相關的語言文字政策法規和規范標準基礎知識培訓;要定期舉辦編審、編輯、記者、校對等人員語言文字規范標準專題培訓班,完善相關培訓制度,將接受培訓與考核達標情況納入對從業人員日常管理。要有計劃地開展相關特定崗位從業人員的普通話和規范漢字培訓。要逐步開展對廣告標牌制作業從業人員的漢字規范專題培訓。
        責任單位:省人力社保廳(省公務員局)、省經信委、省交通運輸廳、省文化廳、省衛生廳、省工商局、省廣電局、省新聞出版局、省體育局、省旅游局、省通信管理局、各市政府
        實施進城務工人員普通話培訓項目。推動鄉鎮、街道社區、用人單位、勞動就業服務部門對進城務工人員進行普通話培訓,提高其就業能力。
        責任單位:省人力社保廳、省教育廳、各市政府
        (二)國民語言文字應用能力提升工程。
         加強國民語言文字應用能力培養和培訓,推進國家通用語言文字應用能力測評體系的落實,促進國民語言文字應用能力的提升。
        3.加強學生語言文字應用能力培養。
        培養幼兒初步的聽說能力和良好的閱讀習慣。幼兒園要重點培養幼兒認真聽、愿意講、愛看書的意識和書面表達的愿望,培養幼兒聽懂常用語言、清楚文明表達的能力,培養初步的閱讀理解能力和書面表達的初步技能。
        培養中小學生具有適應實際需要的識字寫字能力、閱讀能力、寫作能力、口語交際能力,正確地理解和運用國家通用語言文字。進一步完善課程體系,指導、督促各中小學校在語文課教學的基礎上,通過綜合實踐課以及校園文化活動、社會實踐等途徑,加強對學生聽說讀寫等各方面能力的培養與訓練。要求各地教育部門和中小學校結合各自實際,開設關于口語交際、演講口才、漢字書寫、經典閱讀等能力訓練相關的地方和校本課程、研發相關的地方和校本教材。制訂發布《浙江省中小學經典誦讀活動指導綱要》。
        實施中等職業學校和高等學校語文類課程體系建設項目。指導、督促各中等職業學校和高等學校科學設置語言文字類課程,以語文鑒賞能力、漢字書寫能力、口語表達能力、應用文寫作能力為重點,全面提升學生的語文素養及語言文字的綜合運用能力。指導、督促各高等學校進一步將語言文字規范化教育納入通識教育和課程體系。將大學生漢語口語競賽納入省高校學科競賽計劃。
        責任單位:省教育廳
        4.推進國家通用語言文字應用能力測評體系的落實。
        將語言文字應用水平作為相關職業資格的條件。堅持教師、播音員、主持人持普通話等級證書上崗制度,將普通話的等級要求作為公務員、導游員、講解員等上崗的必備條件。全面推進計算機輔助普通話水平測試。積極創造條件,開展漢語能力測試和漢字應用水平測試。
        責任單位:省教育廳、省人力社保廳(省公務員局)、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省旅游局
        實施公共服務行業人員普通話水平測試項目。拓展普通話水平測試領域,推動交通、旅游、商貿、金融、文化、體育、醫療衛生、郵政、電信等主要公共服務行業從業人員的普通話測試工作。
        責任單位:省經信委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廳、省衛生廳、省體育局、省旅游局、省金融辦、省通信管理局、省郵政管理局
        5.構建全民多語學習平臺。
        提倡全民發展多語能力。在發揮國家通用語言文字主導作用的前提下,根據需要,搭建多樣化、社會化、信息化學習平臺,為提升全民多種語言文字應用能力創造條件。
        責任單位:省教育廳、省人力社保廳、省外辦
        (三)語言文字社會應用監督和服務工程。
        堅持管理與服務并重,在進一步強化語言文字社會應用檢查監測、監督管理的同時,做好語言文字相關服務工作,努力構建和諧語言生活。
        6.加強對社會語言文字使用情況的監督管理。
        協同廣電、工商、旅游等部門逐步建立各類廣告顯示屏用字審核、廣告小樣審核、景區用語用字管理等制度。加強外國語言文字使用管理,推進外語中文譯寫規范工作。
        責任單位:省工商局、省廣電局、省旅游局、省教育廳、省外辦
        實施學校、機關、新聞媒體、公共服務行業語言文字工作監督檢查項目。制訂學校、機關、新聞媒體、公共服務行業語言文字工作監督檢查方案,開展學校、機關、新聞媒體、公共服務行業語言文字工作監督檢查。對合格者授予“語言文字規范化達標單位”。研究制定高校語言文字工作督導評估辦法,適時開展督導評估試點。
        責任單位:省委宣傳部、省教育廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廳、省衛生廳、省廣電局、省新聞出版局、省體育局、省旅游局、省法制辦、省金融辦、省通信管理局、省郵政管理局、各市政府
        實施新聞媒體用語用字監測和引導項目。實施報紙、期刊、網頁、圖書編校質量年度抽檢制度,廣播電視、門戶網頁、影視屏幕語言文字應用日常監聽監看制度,及時反饋監測結果,引導網絡等媒體規范使用語言文字。
        責任單位:省委宣傳部、省廣電局、省新聞出版局、省語委其他成員單位
        7.推進語言文字電子信息服務系統建設。
        利用網絡技術,建設漢語漢字學習平臺,整合漢語漢字規范標準等信息資源,提供資源共享,服務中小學語文教學和國民漢語漢字學習;加強“浙江語言文字網”建設,建立語言文字政策法規查詢系統和規范標準應用的服務系統。
        責任單位:省教育廳、省經信委、各市政府
        8.關注聽障視障人員語言服務需求。
        宣傳國家通用手語、盲文的規范標準;推動黨政機關、學校、新聞媒體和公共服務行業為聾人和盲人使用國家通用手語和盲文提供便利。
        責任單位:省殘聯、省教育廳、省文化廳
        (四)中華優秀文化弘揚傳播工程。
        充分發揮語言文字傳承弘揚中華優秀文化的載體作用,積極開展中華經典誦讀、書寫和講解活動,推進國際漢語教育,加強與港澳臺地區及海外合作交流。
        9.實施學校中華經典誦寫講行動項目。
        在我省各級各類學校中深入開展中華經典誦寫講行動,進一步加強青少年中華優秀傳統文化教育和思想道德教育,提高學生語言文字表達能力和綜合素質。圍繞育人中心,推動中小學經典誦寫講活動與學校教學、育人和校園文化建設、書香校園工程等工作相結合。全面推進義務教育階段學校中華經典誦寫講活動。將經典誦讀教育師資培訓納入省中小學教師骨干培訓計劃,培訓經典誦讀教育骨干教師,到2020年完成1000名省級和5000名市級經典誦寫講骨干教師培訓。建設一批經典誦讀基地學校和規范漢字書寫教育特色學校,舉辦中華經典誦寫講系列活動。
        責任單位:省教育廳
        10.建設中華經典誦寫講行動社會參與平臺。
        將中華經典誦寫講活動與全民閱讀活動、城鄉社區教育,與歷史文化名城、文明城市、文明單位、文明家庭創建,與學習型社會、學習型組織建設相結合,舉辦中華經典誦讀、書法競賽等系列活動,電臺、電視臺開辦經典誦讀專題節目或欄目,推進誦讀活動進家庭、進社區、進軍營、進企業。
        責任單位:省委宣傳部、省文明辦、省教育廳、省文化廳、省廣電局、省軍區政治部、團省委
        11.實施中華經典誦寫講資源庫項目。
        遴選體現中華民族和我省優秀文化傳統和革命傳統、符合社會主義核心價值體系的經典詩文,邀請名師名家以誦讀、書寫、講解等形式予以展示,納入我省遠程開放教育公共服務平臺。
        責任單位:省教育廳
        12.推進國際漢語教育。
        依托浙江大學等高校,加強國際漢語教育教師培訓;整合政府相關部門、高等院校、科研機構資源,著力進行學科建設、教材建設、教學研究,推動我省國際漢語教育事業的科學發展。
        責任單位:省教育廳、省外辦、省僑辦、浙江大學
        13.加強與港澳臺地區及海外合作交流。
        發揮高校和學術團體的作用,廣泛聯絡,擴大、深化與世界各國和地區,特別是港澳臺地區的語言文字學術交流和語言文化交流與合作。
        責任單位:省教育廳、省外辦、省僑辦
        (五)浙江語言資源科學保護工程。
        依法妥善處理好國家通用語言文字與漢語方言、繁體字、少數民族語言文字的關系及學習使用問題,積極探索方言保護和傳承的科學途徑。
        14.實施浙江語言文字普查項目。
        按照國家語委統一部署,開展省內普通話、漢字、漢語拼音等的使用情況普查,開展省內漢語和少數民族語言的方言種類、分布、運用和演化狀況普查。
        責任單位:省教育廳、省社聯、省檔案局、各市政府
        15.實施省級語言資源庫建設項目。
        在收集、整理、研究浙江方言的基礎上,基本建成浙江省中國語言資料有聲數據庫分庫和浙江省方言有聲地圖,利用網絡、檔案館和博物館資源,建設一批浙江方言文化展示基地。加強對畬族語言和畬族語言所承載文化的收集、整理和研究,初步建成畬族語言資源庫和畬族語言文化展示基地。
        責任單位:省教育廳、省民宗委、省文化廳、省檔案局、各市政府
        四、全面落實我省語言文字事業改革發展的各項保障措施
        (一)推進法制建設。適時修訂《浙江省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》。較大的市可結合實際情況,制定與國家、省法律法規相配套的法規或政府規章。協調、推進有關部門出臺政策和措施,加強語言文字執法工作,提高社會語言文字應用的綜合治理和常態監管水平。
        責任單位:省法制辦、杭州市政府、寧波市政府、省語委其他成員單位
        (二)健全管理體制。建立和完善全省語言文字工作“政府主導、語委統籌、部門支持、社會參與”的管理體制。進一步明確各級政府對語言文字工作的主導責任,切實加強對語言文字工作的領導和支持。著力加強各級語委機構建設。調整、充實省語委的組成單位和組成人員,成員單位實行目標責任制,在各自職責范圍內做好語言文字工作,充分發揮指導、協調、表率作用。加強市、縣(市、區)語言文字工作,落實人員力量,明確工作責任。督促市、縣(市、區)全面落實《國家通用語言文字法》《浙江省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》和《綱要》的相關精神,建立工作機制,提供基礎保障,加強統一管理。進一步加強行業系統、高等學校及鄉鎮語言文字工作。《浙江省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》規定的各級政府有關部門和單位,語委成員部門和單位,以及各高等學校、各鄉鎮(街道)政府,要落實語言文字工作責任處(科)室和責任人,加強管理與考核,并為其開展工作提供基礎條件,保證各語言文字工作機構正常運轉、充分履責。支持語言文字社會團體和其他組織開展語言文字工作。
        責任單位:省教育廳、各市政府、省語委其他成員單位
        (三)創新工作機制。健全語委議事機制,建立和完善語委全體會議、語委專家咨詢委員會、語委成員單位聯絡員會議等制度或組織,依靠和發揮成員單位、相關部門和專家群體的才智和作用。健全語言文字工作聯動機制,有關語委成員單位將語言文字規范要求納入精神文明建設、普法宣傳教育、機關行文規范、新聞出版編校質量、廣播影視制作播出質量等范圍。工商行政和城市管理等執法部門要切實履行對社會用字的監管職責,支持語言文字工作部門開展以提升廣告從業人員素質、利于長效管理和整治不規范用字為主要任務的工作會商。
        責任單位:省委宣傳部、省教育廳、省司法廳、省文明辦、省廣電局、省新聞出版局、省工商局、各市政府、省語委其他成員單位
        (四)加強隊伍建設。加強語言文字干部隊伍建設,對語言文字干部開展上崗培訓和定期輪訓;加強語言文字專家隊伍建設,建立全省語言文字專家信息庫;對普通話水平測試員進行提高培訓。
        責任單位:省教育廳、各市政府、省語委其他成員單位
        (五)加強科學研究。圍繞國家語言文字方針政策、規范標準、社會語言生活中的重大問題和熱點問題,開展戰略性、前瞻性、對策性研究。推動有條件的高等學校完善學科體系架構,加強應用語言學學科建設。選擇有條件的高等學校建設語言文字應用研究基地。扶持語言文字學術團體的發展。
        責任單位:省教育廳、浙江大學、浙江師范大學、寧波大學、浙江傳媒學院
        (六)加大宣傳力度。將《國家通用語言文字法》《浙江省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》列入普法規劃和普法教育內容。充分利用新聞媒體,創新宣傳手段,加大宣傳力度,增強教師、機關工作人員和新聞出版、廣播影視、公共服務行業從業人員的國家通用語言文字規范意識和法制意識,樹立全體公民的國家通用語言文字意識。繼續開展全國推廣普通話宣傳周活動,創新活動內容、載體和方式,推動農村、邊遠、民族地區提高普通話普及程度。加強輿論引導,營造有利于國家通用語言文字推廣和規范使用的社會環境。
        責任單位:省委宣傳部、省教育廳、省司法廳、省廣電局、省新聞出版局、各市政府、省語委其他成員單位
        (七)保障經費投入。各地要加大對語言文字事業發展的經費投入力度,增加農村、邊遠、民族地區推廣普及國家通用語言文字的經費投入。
        責任單位:省財政廳、各市政府、省語委其他成員單位
         
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