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    關于印發迎接省義務教育均衡發展督導評估工作方案的通知
    作者:教育局督導室 來源:蒼教督〔2013〕23號 時間:2013/2/26 8:39:00 點擊:

    蒼南縣教育局關于印發迎接省義務教育均衡發展督導評估工作方案的通知

     

    教督〔201323

     

    各學區,各義務教育學校:

    現將《蒼南縣教育局迎接省義務教育均衡發展督導評估工作方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

     

     

    蒼南縣教育局

    2013115  

     

     

     

     

    蒼南縣教育局

    迎接省義務教育均衡發展督導評估工作方案

     

    為迎接省政府對我縣進行義務教育均衡發展工作督導評估驗收,確保高質量通過省級驗收,根據《浙江省人民政府教育督導室浙江省教育廳關于對縣級政府開展義務教育均衡發展督導評估的補充通知》(浙教督室〔20121號)及《蒼南縣人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展的實施意見》(蒼政發〔2012293號)等文件精神,結合我縣教育實際,特制定本方案。

    一、指導思想

    深入貫徹科學發展觀,將義務教育作為教育工作的重中之重,將均衡發展作為義務教育的戰略性任務和實現基本公共教育服務均等化的重中之重。堅持“政府主導、以縣為主、統一規劃、分步實施、積極推進”原則,以教師隊伍建設為核心,以改善辦學條件為重點,以建立和完善義務教育資源均衡配置長效機制為保障,以學校布局調整和義務教育標準化學校建設為突破口,以加強和改善教育教學管理為途徑,以全面實施素質教育和提高教育教學質量為目標,努力縮小義務教育的校際差距、城鄉差距和區域差距,深入推進我縣義務教育均衡發展,保障適齡兒童少年平等接受良好義務教育,切實提高人民群眾對教育工作的滿意度,促進教育公平與社會和諧。

    二、總體目標

    20135,義務教育學校基本達到辦學條件標準,在硬件條件、師資水平等方面基本均衡,學校教育質量得到整體提升,義務教育的公益性、平等性原則得到充分體現,全縣基本實現義務教育均衡發展,通過省義務教育發展基本均衡縣評估驗收。

    三、實施步驟

    根據評估驗收工作的總體安排,時間緊,任務重,各責任單位要倒排時間表,抓緊完成各項工作任務。

    (一)宣傳發動階段(20131月中上旬)

    1.制定迎評工作方案(20131月上旬)。縣教育局和各校制定迎評工作方案,安排工作日程,成立領導機構,明確工作職責,有序開展迎評籌備工作。

    2.召開專題工作會議(20131月中旬)。縣教育局召開迎接省義務教育均衡發展督導評估工作會議,廣泛宣傳,提高認識;各學校做好宣傳工作,統一思想,深刻認識這次評估工作的重要性,搭建適當的平臺,及時展示宣傳學校在推進教育均衡化發展工作的有關成就。

    (二)自查整改階段(20131月下旬—4月底)

    1.對照指標自查(20131月下旬)。教育局各科室對照指標要求自查,理清不達標項目及主要問題,落實整改措施;認真做好教育經費的落實以及各種數據的統計工作;做好學校周邊環境的綜合整治,積極開展規范辦學行為自查自糾活動。

    2.整理檔案數據(20132月)。教育局各科室做好檔案整理,核實相關數據,做好各類文件、計劃、方案、總結、表冊等資料的收集整理,完成檔案指標自評說明的撰寫等工作。有關檔案和數據表冊由牽頭科室匯總梳理、形成臺帳目錄后,于20133月中旬前報督導室。

    指標組檔分解牽頭科室:

    中教科: B14B15B17B18B19

    小教科: B1B3B8B9

    計財科: B4B6B7

    人事科:B10B11B12B13

    學生科:B2B16B21

    督導室:B5

    辦公室:B20

    申報表填寫分解:

    計財科:表Ⅱ-1L1-L4)、表Ⅱ-2L1-L8)、表Ⅲ(L1-L2)、表Ⅳ(L5= B4B6B7B13)、表Ⅴ(L1-L15)、表Ⅶ

    人事科:表Ⅰ(L19-L22)、表Ⅱ-1L5)、表Ⅱ-2L9-L10)、表Ⅲ(L6-L8)、表Ⅳ(L5= B10B11B12)、表Ⅶ

    裝備站:表Ⅱ-1L6-L8)、表Ⅱ-2L11-L16)、表Ⅲ(L3-L5)、表Ⅶ

    中教科:表Ⅰ(L9-L18)表Ⅳ(L5= B1B2B3B8B9B14B15B17B18B19)、表Ⅶ

    小教科:表Ⅰ(L9-L18)、表Ⅳ(L5= B1B2B3B8B9B14B15B17B18)、表Ⅶ

    督導室:表Ⅱ-1L9)、表Ⅱ-2L17)、表Ⅲ(L9)、表Ⅳ(L5= B5)、表Ⅶ

    辦公室:表Ⅰ(L1-L8)、表Ⅳ(L5= B20)、表Ⅶ

    學生科:表Ⅳ(L5= B16B21)、表Ⅶ

    3.開展專項督查(20133月)。縣人民政府教育督導室、縣教育局組成工作組進行專項督辦,發現典型,指出不足,推進工作;指導鄉鎮學校做好評估迎驗工作;各學校要把近三年以來學校在推進教育均衡化發展工作的基本情況、主要做法、教育成效等工作進行全面總結。

    4.材料歸檔裝盒(20134月)。全面完善評估檔案資料,整理核實相關數據、修改自評報告;4月中旬將自評報告和申報表在網絡、媒體上進行公示7天,及時收集并落實各方面的意見建議,4月底向省教育廳正式提出驗收申請。

    (三)接受評估階段(20135-6月)

    1.做好迎評宣傳工作(20135月)。完善迎評工作檔案資料整理,制作義務教育基本均衡發展建設專題宣傳片、制作展板、宣傳手冊,做好迎接省督導評估的各項準備工作。

    2.接受專家評估驗收(20136月)。接受省督導評估專家組對我縣義務教育均衡發展工作的督導評估。

    四、組織領導

    縣教育局成立迎接浙江省義務教育均衡發展督導評估工作領導小組,其組成人員如下:

      長:葉信迪

    副組長:繆仁谷  陳先葵  施成書  潘志榮  李榮榮 

    顏逸昌  楊道想  金理勝

      員:施克佑  章錦鉆  陳元松  王大愛  陳云東

     金理勝(兼)    孫維伍  黃啟東

    陳敬暢 鄭元聰

    領導小組下設辦公室和七個工作小組,顏逸昌兼任辦公室主任,七個工作小組分別為:

    1.綜合協調組

      長:顏逸昌

    副組長:金理勝

      員:施克佑 章錦鉆 陳元松 王大愛 陳云東 黃啟東

    鄭元聰

    工作任務及職責:負責督辦推進全縣義務教育均衡發展工作,統籌協調部署迎接督導評估的各項工作。

    2.硬件配置組

      長:潘志榮

    副組長:陳元松  鄭元聰

      員:羅青雅 尤育隆 董小平 鄭劍 趙華

    主要職責:依法保障義務教育經費,義務教育預算內經費撥款、生均預算內教育事業費、生均預算內日常公用經費逐步提高;各種教育經費納入地方財政預算并按時足額發放到位;義務教育學校標準化建設規劃與建設;薄弱學校改造(功能室建設、體衛藝設施的更新與維護、信息化建設、圖書儀器裝備等);校安工程完成掃尾工作。

    3.檔案組

      長:顏逸昌

    副組長:黃啟東 

      員:余德福  陳善勝  林顏仙  吳春敏  吳連裕 

    章國順  吳定釗  陳愛玲  趙 華   李祖藏

    主要職責:省督導評估工作所需各種軟件資料的收集、整理、裝盒、歸檔;評估驗收表冊統計填寫工作;指導、督促、審核義務教育階段學校迎評工作的材料、表冊統計工作,指導審核其建檔工作;根據教育事業統計報表,做好區域內義務教育發展狀況檢測指標數據采集工作,建立和更新全縣義務教育均衡發展數據庫,對數據進行匯總、上報、研究、分析,要求數據統一,口徑統一,做到無縫對接,確保區域內監測數據均衡系數達標。

    4.材料組

      長:顏逸昌

    副組長:施克佑

      員:羅純彬 林顏仙

    主要職責:督導評估自查報告、工作匯報等材料的撰寫與校對,接待方案制定等。

    5.宣傳組

      長:顏逸昌

    副組長:施克佑  黃啟東

      員:王孝稽  林顏仙  楊守鉻      李祖

    主要職責:負責全縣義務教育均衡發展工作專題片腳本的編寫、制作工作;制作展板、宣傳手冊;負責對省督導評估全過程進行影像拍攝、社會宣傳及對外報道等。

    6.督查組

      長:陳先葵

    副組長:陳云東  王大愛

      員:葉    吳連裕  章國順

    主要職責:對全縣推進義務教育階段學校均衡發展各項工作定期不定期開展督查并督促整改。重點督查中小學減負工作落實情況。

    7.民意調查組

      長:顏逸昌

    副組長:黃啟東

      員:羅純彬  陳善勝  鄭乃柔  高友光  梁世凡 

    馮思華  王秋月  華允堯  李敏榮  陳開恩

    主要職責:協助督導評估組開展義務教育均衡發展滿意度調查,主要對“就近入學、校際辦學條件差距、校際教師隊伍差距、擇校情況、縣級政府努力程度”等內容展開問卷調查。

    五、工作要求

    (一)統一思想認識  

    推進義務教育均衡發展是當前一個時期我縣教育工作的重點,是貫徹實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、統籌城鄉教育發展、滿足人民群眾對教育公平和教育質量需求的重要任務;是促進我縣加快實施科教興縣戰略、落實教育優先發展戰略地位、依法履行教育管理職責的一項重要舉措。此次評估驗收不僅關系到蒼南教育的形象,也影響著蒼南教育今后的發展。各科室、各校一定要充分認識義務教育均衡發展督導評估工作的重要性和必要性,全力以赴,高標準、高質量完成此次迎檢任務,確保我縣順利通過省義務教育發展基本均衡縣評估驗收這一目標。

    (二)建立匯報制度   

    按照“誰主管、誰負責”的原則,明確責任,分工負責。各責任科室要按照進度要求,及時向義務教育均衡發展督導評估工作領導小組辦公室匯報迎評工作的進展情況。

    (三)加強督查指導   

    各責任科室要加強對督導評估工作的檢查指導,及時發現、解決工作中的困難與問題。

    附件:浙江省縣域義務教育均衡發展工作評估操作辦法及責任分工

     

    蒼南縣教育局辦公室                      2013115印發

    附件:

    浙江省縣域義務教育均衡發展工作評估操作辦法及責任分工

     

    一級指標

    二級指標

    分值

    指標要求

    評估要點

    指標值或簡要結論

    責任

    科室

    L1

    L2

    L3

    L4

    L5

    L6

     

    入學機會(20分)

    1.將進城務工人員隨遷子女就學納入當地教育發展規劃,納入財政保障體系

    5

    符合條件的外來務工人員隨遷子女就讀義務教育要求得到滿足,且義務教育段在公辦學校就讀的達80%以上。符合要求的為達標,在公辦學校就讀的達到75%以上的為基本達標,否則為不達標。

    評價外來務工人員子女入學能否做到以“流入地為主、公辦學校為主”。

     

    小教科牽頭,中教科、計財科和各校配合。

    2.建有留守兒童關愛體系

    3

    建立以政府為主導、社會各方面廣泛參與的留守兒童關愛體系。建立留守兒童關愛體系,采取措施成效明顯的為達標;初步建立留守兒童關愛體系,但成效不平衡或不明顯的為基本達標,否則不達標。

    了解留守兒童關愛體系建立情況,考察農村學校時要注意了解留守兒童的學習生活情況,以及學校關心幫助留守兒童采取的措施。

     

    學生科牽頭,中教科、小教科、辦公室和各校配合。

    3.三類殘疾兒童少年入學率基本達到普通兒童少年水平

    6

    殘疾兒童少年教育納入當地教育體系,適齡三類殘疾兒童少年義務教育入學率基本達到普通兒童少年水平;按規定建立培智學校,或在普通學校附設特教部(班),建有隨班就讀保障體系,合理配置資源教室;按規定配備特殊教育師資;教育經費達到規定要求。上述四點都達到規定要求的為達標,有一點未達到規定要求的為基本達標,否則為不達標。

    依據《浙江省人民政府辦公廳轉發省教育廳等單位關于進一步加快特殊教育事業發展實施意見的通知》(浙政辦發[2010]143號)精神,評價智障兒童少年接受義務教育的保障措施。評價要點:①入學率;②按規定建立培智學校,殘障兒童隨班就讀保障體系及資源教室配置;③特教教師配備;④特教經費劃撥情況。要考察培智學校,向縣級殘聯了解相關情況。

    三類殘疾兒童少年入學率:___%

    小教科牽頭,中教科、計財科、人事科和各校配合。

    4.建立扶持困難家庭學生機制

    6

    對困難家庭學生按規定標準做到應助盡助。符合要求的為達標,否則為不達標。

    評價困難家庭學生資助經費落實情況,是否按規定做到“應助盡助”,了解資助學生的比例。

     

    計財科牽頭,辦公室、學生科和各校配合。

    保障機制(25分)

    5.建立義務教育均衡發展責任、監督和問責機制

    5

    縣(市、區)政府是本行政區域義務教育均衡發展的責任主體,政府主要負責人是第一責任人。義務教育均衡發展的目標、步驟、措施明確,納入區域教育發展的規劃。縣級政府相關部門和鎮(鄉、街)政府等責任單位,建立目標責任制,依法履行教育職責。都建立目標責任制,并依法履行教育職責。符合上述要求的為達標,否則為不達標。

    主要查看縣級政府相關文件,促進義務教育均衡發展目標是否明確、路線圖是否合理,標準化學校建設目標和措施是否有力。各有關部門推進義務教育均衡發展的目標責任制,了解依法履行各自教育職責情況,關注在標準化學校建設中的各部門的履職情況。

     

    督導室牽頭,辦公室、計財科、裝備站、人事科、學生科配合。

    6.義務教育經費在財政預算中單列,近三年教育經費做到“三個增長”

    6

    依法保障義務教育經費,近三年義務教育預算內經費撥款、生均預算內教育事業費、生均預算內日常公用經費逐步提高。符合上述要求的為達標,否則為不達標。

    主要評價經費保障力度和自身努力程度的情況。近三年義務教育預算內經費、生均預算內教育事業費、生均預算內日常公用經費逐步提高,義務教育預算內經費撥款占財政支出的比例逐步提高。

    (具體指標值請填在表V中)

    計財科負責

    7.推進學校標準化建設,制定并有效實施薄弱學校改造計劃,財政性教育經費向薄弱學校傾斜

    6

    標準化學校建設有規劃且符合省里規定的要求,并按計劃完成;完成校安工程項目;完成農村小規模學校改造工程項目;教育經費向薄弱學校傾斜。以上四項都達到要求的為達標,有一項未達到要求的為基本達標,否則為不達標。

    本項所指標準化學校建設是第一步達到標準化學校基本要求,第二步達到我省“標準化學校基準標準”;校安工程項目是指列入2009-2011年三年規劃的項目,按地方規劃的校安工程項目計算。教育經費向薄弱學校傾斜是指在安排基建、添置設備、生均公用經費向薄弱學校傾斜,教師待遇向農村學校傾斜。本項指標關注標準化學校建設、經費向薄弱學校傾斜、校安工程臺賬、校安工程、小規模學校改造完成情況。

     

    計財科牽頭,裝備站和各校配合。

    8.有與城鄉建設規劃匹配的城鄉教育布局規劃

    4

    有與城鄉建設規劃匹配的城鄉教育設施布局專項規劃或者城市總體規劃(縣市域總體規劃)中有城鄉教育設施布局篇章,建立學校建設與居住區建設相配套的制度,并依規劃和依國家、地方有關標準進行建設。學校網點布局合理,班額不超過國家規定標準。符合上述要求的為達標,有低于10%的班級班額超過國家規定標準上限,其他都達到要求的為基本達標,否則為不達標。

    主要評價學校布局是否合理、提供的學位能否滿足需求。關注點為每所學校的班額,小學不超過45人(含45人),初中不超過50人(含50人)。主要計算近二年招收新生的班級學額,同時要關注新建住宅區學校配套建設情況。在考察學校時要核對一、二年級班額。

     

    小教科牽頭,計財科、中教科配合。

     

    9.建立扶持民辦學校機制

    4

    建立扶持民辦學校發展的機制。積極鼓勵支持民辦學校規范發展,保障民辦學校教師合法權益,建有公共財政資助民辦教育制度,民辦學校與公辦學校共同發展。符合要求的為達標,否則為不達標。

    評價縣級政府對義務教育階段民辦學校的支持力度和落實措施。

     

    小教科(民教辦)牽頭、中教科配合。

    教師隊伍(35分)

    10. 全面實施義務教育績效工資制度

    12

    按要求實施績效工資制度,確保中小學教師的平均工資水平不低于或高于當地公務員水平,各級各類學校教師社會保險政策落實到位的為達標;否則為不達標。

    查看教師收入情況的相關臺賬,到學校考察時了解教師平均收入情況。

     

    人事科牽頭,計財科和各校配合。

    11.義務教育學校學科教師配備合理,生師比達到省定編制標準

    8

    教師配備達到編制標準95%以上;專任教師100%具備教師資格;小學教師專科及以上學歷達到80%、初中教師本科及以上學歷達到80%;音體美、科學、英語、信息技術、通用技術等專職教師配備滿足學校教學工作需要,且鄉鎮中心校有專職教師。以上四項都達到要求的為達標,有一項未達到要求的為基本達標,否則為不達標。

    評價教師隊伍建設和教師配置均衡狀況。教師配備達到編制標準95%以上(根據上規模學校按學生數核定教師編制、小規模學校按班級核定教師編制計算),考察學校時應關注教師編制配備情況,音體美教師配備情況。

    小學生師比:___。
    初中生師比:___。

    人事科牽頭,各校配合。

    12. 建立并有效實施縣域內義務教育學校校長和教師定期交流制度

    7

    建立校長、教師流動機制。實行校長、教師合理有序交流,新聘任的校長和高級職稱教師以及名師至少具有兩所學校工作經歷,農村教師工作生活待遇不斷改善。符合要求的為達標,否則為不達標。

    評價校長、教師交流制度的建設,促進校際教師水平相對均衡的情況。標準中“在兩所以上學校工作的教師”是指作為正式教師曾在兩所或以上學校工作過,不包括有過“掛職”、“支教”經歷的教師。主要了解:①地方的校長、教師交流制度是否完善;②教師交流是否落實;③農村教師工作生活待遇是否逐步提高。在考察農村學校時要查看農村教師工作生活情況。

     

    人事科牽頭,各校配合。

    13. 落實教師培訓經費,加強教師培訓

    8

    縣級財政安排教師培訓專項經費,能滿足教師培訓需求,建有中小學新任教師培訓、教師崗位培訓、在職校長提高培訓等制度,能按規定組織完成5年一個周期每個教師360學時的培訓任務和指導中小學開展校本培訓。經費落實到位,培訓工作按要求有序開展。成效明顯的為達標,經費基本落實到位,培訓工作有序開展的為基本達標,否則為不達標。

    教師培訓經費列入預算,能保證教師培訓需求。主要檢查教師培訓任務完成情況。

     

    人事科牽頭,計財科和進修學校配合。

    質量與
    管理
    20分)

    14.按照國家規定的義務教育課程方案開齊開足課程

    3

    學校都按規定開足開齊課程,且嚴格遵守課時要求;確保學生每天至少一小時的體育活動時間。所有學校符合上述要求的為達標,抽查發現有不超過五分之一的學校不符合上述要求的為基本達標,否則為不達標。

    評價學校按規定開設課程的情況,反映義務教育階段學校教育教學均衡的基本要求。該指標主要通過檢查被抽查到的學校來評價,特別要關注音體美和實驗課程的開設,自修課是否被占用,以及確保每天一小時的體育活動。

     

    中教科牽頭,小教科、學生科和各校配合。

     

    15. 小學、初中鞏固率達到省級規定標準

    3

    小學、初中鞏固率均達到99.5%以上的為達標,否則為不達標。

    查看近三年的教育事業報表。

    小學鞏固率:___%
    初中鞏固率:___%

    中教科牽頭,小教科配合。

     

    16. 小學、初中學生體質健康及格率達到省級規定標準

    2

    小學生、初中生體質健康及格率達到85%及以上的為達標,達到80%以上的為基本達標,否則為不達標。

    查看近三年學生體檢和身體素質測試有關臺賬。

    小學生體質健康及格率:___%
    初中生體質健康及格率:___%

    學生科負責

    17. 中小學生過重課業負擔得到有效減輕

    3

    認真落實各項減負規定,義務教育學校切實遵守6項嚴格規定,建有6項工作制度。制度健全,執行得好的為達標;一年來有3次及以下有效投訴并嚴肅查處的,為基本達標;一年來有超過4次及以上有效投訴的,為不達標。

    評價教育行政部門和學校“減負”工作制度建設和執行情況。評價要點:①違規投訴情況;②對違規學校的查處力度。可通過查閱相關制度、投訴情況、違規查處情況,座談會聽取的意見、考察學校的感受進行綜合評價。在學校考察時要關注學校作息時間、作業批改情況、住校生晚自習安排。

     

    中教科牽頭,小教科、監察室、督導室和各校配合。

    18. 義務教育階段不存在重點校和重點班,義務教育階段公辦中小學擇校現象得到基本遏制

    3

    義務教育學校不分重點校、重點班,有完善的義務教育就近入學的政策措施,擇校率控制在5%以下或逐年明顯下降,沒有發生擇校亂收費現象。符合要求的為達標,否則為不達標。

    主要評價義務教育階段學校就近入學政策、初升高招生政策制度的建設情況,是否對促進義務教育均衡發展和緩解擇校熱有促進作用。對擇校情況的評價重點關注是否存在擇校亂收費。該指標評價時還要參考群眾對招生的投訴情況、座談會的意見和社會測評情況。

     

    中教科牽頭,小教科、監察室和各校配合。

    19. 優質普通高中招生名額分配到縣域內各初中的比例逐步提高

    2

    優質高中招生名額合理分配到初中學校的比例達到50%以上且措施有力。符合要求的為達標,達到40%且逐年提高的為基本達標,否則不達標。

    查看普通高中招生計劃和名額分配的相關文件,考察學校時了解名額分配的執行情況。

     

    中教科負責

    20.建立幫助農村學校或薄弱學校城鄉互助制度

    2

    建立幫助農村學校或薄弱學校的城鄉學校互助制度,通過教育集團、結對幫扶等形式縮小校際差距。符合要求的為達標,否則為不達標。

    主要評價城鄉之間、強校與弱校之間的幫扶機制,促進校際均衡機制建立和實施的情況。在考察學校時要了解結對、幫扶情況。

     

    辦公室牽頭,中教科、小教科、教研室和各校配合。

    21.學校管理水平

    2

    學校辦學行為規范,校園環境整潔,安全措施到位(包括“三防”措施),學校設施與教學設備狀況良好,重視校園文化建設。所有學校符合上述要求的為達標,抽查發現有不超過五分之一的學校不符合上述要求的為基本達標,否則為不達標。

    通過考察被抽樣學校的辦學行為、校園環境、安全措施、設施設備配備、校園文化建設,是否達到規定標準等因素,綜合評價學校管理水平的均衡程度。

     

    學生科牽頭,中教科、小教科、裝備站和各校配合。

    總計

    ——

    100

     

     

     

     

     

     

     

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