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    浙江省教育廳關于進一步加強掃盲工作的通知
    作者: 來源: 時間:2014/9/19 15:47:00 點擊:
     
    浙江省教育廳關于進一步加強掃盲工作的通知
     
     
    浙教辦〔2013〕42號
    各市、縣(市、區)教育局,各高等學校:
           大力開展掃盲教育工作,減少文盲人口,是提高我省人口素質,建設人力資源強省的基礎性措施,也是推進教育現代化的應有之義。根據國務院《掃除文盲工作條例》和教育部等12部門《關于進一步加強掃盲工作的指導意見》(教基〔2007〕22號),結合我省實際,現就進一步加強我省掃盲工作提出如下意見:
            一、提高掃盲工作認識
           上世紀90年代,我省各地認真貫徹國務院《掃除文盲工作條例》,深入開展掃盲教育工作,于1997年實現了基本掃除青壯年文盲的目標。但掃盲工作是一項長期性、持續性工作。據2010年全國第六次人口普查結果顯示,全省15歲以上文盲人口仍有305.7萬人,占全省常住人口的5.62%,文盲率超過全國平均水平1.54個百分點,這與我省經濟社會發展水平明顯不協調,與教育現代化目標存在很大差距。
           開展掃盲教育是培養有文化、懂技術、守法律的社會主義公民的基本要求,是消除貧困和落后、提高人民生活水平、構建社會主義和諧社會的重要條件,是教育惠民、改善民生的具體措施,也是我省提前實現現代化和全面建成小康社會的基本前提。各地各學校要進一步提高對掃盲工作重要意義的認識,特別是要高度重視偏遠地區、青壯年和進城務工人員中存在的文盲人口問題,從堅持以人為本出發,滿懷著對人民群眾的深厚感情,勇于擔當,立足自身,自我加壓,采取切實可行的措施,因地制宜地組織開展多形式掃盲工作,著力提高人口素質,為建設物質富裕、精神富有的現代化浙江做出應有貢獻。
            二、確定掃盲工作目標
           掃盲對象為當地常住人口中的文盲人口。全省新時期掃盲工作的基本目標是:從2013年起,用3年左右時間,到“十二五”末,使全省文盲人口率降到第六次人口普查時全國平均水平(4.08%)。其中,16—55歲勞動力文盲人數比第六次人口普查數減少80%(具體見附件)。再用5年時間,到2020年,全省文盲人口率降到3%以下。
       將掃盲工作列入教育基本現代化縣(市、區)評估,在三級評估指標“提高人均受教育年限”中增加非盲率考核內容,非盲率達到96.2%及以上為基本達標,非盲率達到97%以上為達標。
           三、明確掃盲工作原則
           堅持整體推進、突出重點的原則。掃盲工作重點地區為文盲率高于全國平均水平的地區,主要是欠發達地區和農村地區。重點人群為16—55歲的勞動力文盲人口。同時,積極動員56歲以上中老年文盲人口參加掃盲學習。文盲人口率較低的發達地區也要積極開展掃盲工作,爭取各地文盲人口率均能有計劃地下降。
           堅持貼近生活、簡單實用的原則。掃盲工作應立足于文盲群體實際,與日常生產生活緊密聯系,努力為文盲人口提供通俗易學、有助于生產生活且符合成人學習特點和需求的掃盲教育。可把掃盲教育與成人“雙證制”教育培訓、中職學校社會培訓和殘障人員教育培訓有機結合起來,努力增強掃盲教育的吸引力和掃盲工作的有效性。
           堅持因地制宜、就近方便的原則。從方便文盲人口參加掃盲教育出發,通過分散與相對集中、一對一輔導與就近辦班、傳統與現代手段相結合等多種多樣方式,送教送考上門,靈活、便捷地開展掃盲教育。鼓勵文盲數量較多、文盲率較高的重點地區就近舉辦掃盲班。鼓勵掃盲對象通過志愿者、子女輔導或自主學習等形式參加掃盲教育。
           堅持把握標準、有效脫盲的原則。各地要按照國家脫盲標準和全省統編教材的要求,實施掃盲教育和進行脫盲測試。凡達到脫盲標準的掃盲對象,經掃盲學校認定,由當地縣級教育行政部門統一頒發脫盲證書。
            四、核準掃盲教育對象
           根據第六次人口普查資料,全面開展文盲對象調研摸底工作。各地應充分利用中小學校和鄉鎮成人學校,以學校聯系社區、村居等方式,組織中小學教師和學生,按照“一名學生一個家庭、一名教師一個自然村(社區)、一所學校一個鄉鎮(街道)”的分工要求,走村入戶,進企入廠,一個個核實確認掃盲對象,并建立完整的文盲人群檔案。
           各地應主動與公安、統計等部門對接,重點關注流動人員特別是外來務工人員中的文盲人口情況,關注在校學生的輟學情況,不斷更新信息,建立文盲人口動態管理機制。
           五、落實掃盲工作責任
           掃盲工作實行分區包干責任制和分層監督管理機制。全省各級教育行政部門和相關學校應分工負責、密切配合,共同做好掃盲工作。
          省教育廳負責編寫全省統一的掃盲教育教材,培訓掃盲教育骨干教師和分管局長、校長,并統籌安排掃盲教育骨干教師培訓及教材編印、配送等經費。同時,將掃盲工作列入市、縣(市、區)教育科學和諧發展業績考核、教育現代化縣(市、區)評估,并將掃盲工作作為省級基礎教育、職業教育相關補助經費核算的重要內容,有計劃地支持掃盲工作主動且成效明顯的市、縣(市、區)。
          各市、縣(市、區)教育部門要根據全省工作目標和下達的計劃任務,研究制定本地掃盲工作規劃,確定階段工作目標和年度工作計劃。要按照中小學布局,將目標任務分解落實到相關基層學校,建立分片包干制和校長責任制。要組織相關學校開展掃盲工作人員及掃盲教師的全員培訓,提高開展掃盲教育的能力。要積極籌措掃盲工作經費,建立獎補機制,對承擔掃盲工作任務的學校進行獎補。要加強督查,建立考核機制,將掃盲工作任務完成情況列入考核內容,確保掃盲工作任務保質保量按時完成。
           各相關基層學校要認真制定符合片內文盲人群特點的教學計劃、教學形式和具體實施辦法,有計劃組織掃盲對象參加學習。要聘請認真負責、經驗豐富、教學能力強的學校老師、離退休人員、志愿者等各方面人員,承擔掃盲教育工作。要積極開展“小手牽大手”活動,充分發揮學校團委、學生會和少先隊組織的作用,以團支部、學生社團、班級小組、中隊、小隊活動等形式,以小學高年級以上中小學生為主體,結合社會實踐活動深入家庭、社區、村居開展掃盲活動。
           各高校要將掃盲教育納入大學生社會實踐的整體體系中,積極動員、支持大學生利用暑期社會實踐機會,邊開展社會調查,邊參與掃盲活動。要將開展掃盲與科技文化服務結合起來,組建一批骨干小分隊和大學生掃盲服務隊,深入重點地區開展掃盲活動。鼓勵以當地高校和當地學生為主體,到文盲率高的重點地區開展掃盲,并積極發動回鄉度假的學生參與當地的掃盲活動。
           各地要積極爭取當地政府及農辦、人力社保、公安、統計、婦聯等相關部門的重視支持,主動了解當地人口普查和抽樣調查的相關要求,及時更新文盲戶籍登記中的有關信息,形成有效的工作機制和良好的工作氛圍,共同做好掃盲工作。
           各地在工作過程中的有關情況和意見建議,請及時上報省教育廳。
     
    附件:浙江省文盲人口統計表
     
    浙江省教育廳
    2013年4月27日
     
     
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