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        深化高考綜合改革試點相關政策解讀
        作者: 來源: 時間:2017/12/2 9:39:00 點擊:

        根據《浙江省人民政府關于進一步深化高考綜合改革試點的若干意見》浙政發﹝201745號和《浙江省教育廳關于完善學考選考工作的通知》浙教考﹝2017116號文件精神,現就我省學考選考安排、報考規定和選考機制等問題專門進行解讀。

         

        1.我省高考綜合改革試點成效主要表現在哪些方面?

        在全國首批開展高考綜合改革試點是黨中央、國務院交給我省的光榮任務。省委、省政府始終堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,各級黨委政府高度重視,廣大教育工作者辛勤努力,全力推動改革試點平穩實施。今年8月首次新高考錄取順利結束。試點各項工作取得了突破性進展,圓滿完成了國務院文件確定的階段性目標,經第三方評估取得成功。

        我省試點堅持目標導向和問題導向,圍繞國務院文件確定的增加學生的選擇性、分散學生的考試壓力、促進學生全面而有個性的發展目標開展探索。學生自主選擇考試科目,擴大了學生選擇權,有78%的學生跨出了老文綜和老理綜的科目限制,實現了文理融通、學其所好。外語和選考科目均提供兩次考試機會,分散考試壓力,探索破解“一考定終身”。實行專業平行志愿,無論是優先選學校的學生,還是優先選專業的學生,或是學校、專業兼顧的學生,都可以從容作出選擇,不用擔心被調劑錄取到不合意的專業,志愿填報率、投檔率、滿足率顯著高于往年,實現了錄其所愿。“三位一體”綜合評價招生探索從唯分數評價向綜合評價轉變,學生除了向高校展示學習成績之外,還可以展現個人興趣愛好、學科性向、文體特長以及其他綜合素養,招生錄取邁出了從“看分”向“看人”轉變的重要一步。高職“文化素質+職業技能”綜合考核招生模式強化技能、應用導向,促進了職業教育改革。

        2.高考綜合改革試點為什么要進一步深化?

        本輪高考綜合改革是恢復高考以來規模最大、涉及面最廣、任務最艱巨的一次改革。我省作為全國首批試點單位之一,承擔著先行先試、探索經驗的任務。三年的實踐證明,高考綜合改革方向正確、目標明確。改革試點在取得成績的同時,也遇到了一些新情況、新問題,在認真評估、分析、論證的基礎上,有必要進行完善深化,以推動改革向縱深發展。黨的十九大報告提出了發展素質教育、推進教育公平、深化教育改革、加快教育現代化、辦好人民滿意教育的要求,為深化改革試點指明了方向。國務院有關高考綜合改革“要及時研究解決改革中遇到的新情況新問題,不斷總結經驗、調整完善措施”為我們完善試點提供了依據。我省將按照黨中央、國務院的要求,進一步深化改革試點,為全國探索更多可復制、可推廣的有益經驗。

        3.《浙江省人民政府關于進一步深化高考綜合改革試點的若干意見》是如何形成的?

        《浙江省人民政府關于進一步深化高考綜合改革試點的若干意見》(以下簡稱《意見》)的形成經過了較長時間的醞釀、廣泛深入的調研和嚴謹縝密的決策過程。

        3年多來,我們邊實踐、邊探索、邊總結,深入高校、中學聽取意見,及時了解改革試點推進情況。今年上半年起,先后啟動第三方獨立評估和自我總結評估,對試點進行把脈、診斷,全方位總結改革試點成效和經驗,分析改革遇到的問題和原因,為進一步深化改革奠定基礎。7月底,省委常委會聽取匯報后,在肯定成績的同時,確定了“大穩定、小調整”的原則,對進一步深化完善試點工作作了統一部署,深化試點工作正式啟動。

        8月初起,先后召開30余次座談會,征求高中校長、學科教研員、一線教師、專家、學生、家長以及高校、教育行政部門、考試招生機構、人大、政協等各界代表的意見,參與代表1100多人。進行了三次問卷調查,一是教育行政部門、高中校長、一線教師線下調查,共有694位代表;二是首屆畢業生和高三、高二學生線下調查,共有1638位代表;三是網上問卷調查,參與人數達到2.3萬余人,從中收集到詳實、客觀的數據與意見。9月上旬形成了初步方案。10月份又通過“請上來”和“走下去”相結合,進一步在全省范圍內聽取學生家長和專家意見。在此期間,多次向教育部匯報,得到了教育部全方位的指導。多次組織專家進行相關數據分析和方案論證,為決策提供科學依據。在此過程中,我們認真研究分析家長、教師和專家通過來信來電等各種途徑反映的意見建議,有些建設性的建議也已經吸收采納。省委省政府領導高度重視和關心《意見》制定工作,多次聽取匯報,作出重要指示。經過廣泛聽取意見、多次研究討論、多種方案反復比較,按規定履行程序之后,最終形成并向社會公布《意見》。

        4.進一步深化改革試點的指導思想是什么?

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,堅定不移地貫徹《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化教育體制機制改革的意見》精神,使考試招生制度改革更加有利于學生全面而有個性地發展、更加有利于國家人才選拔培養需要、更加有利于維護教育公平。

        5.進一步深化改革試點的基本原則是什么?

        進一步深化高考綜合改革試點,堅持目標導向和問題導向,堅持積極穩妥、循序漸進,正確處理國家人才培養需要與個人志向興趣選擇的關系、高校育人方式改革與高中教育教學改革的關系、科學選才與維護公平的關系,進一步凝聚改革共識,增強改革合力,以高考改革促進教育綜合改革,推進教育現代化。

        6.對學考選考考試時間及報考規定的調整是怎么考慮的?

        學考選考安排調整是統籌考慮中學校長、教師和學生三者的意見而作出的。中學校長與教師是教學實施主體,《意見》對學考選考考試時間及報考規定的調整,在尊重學生意見的同時,充分考慮了中學在當前條件下,按教學規律組織教育教學的需要,主要吸取了中學校長、一線教師的建議。在征求意見中,中學校長與教師對學考選考調整的支持度總體較高。

        7.完善學考選考安排何時開始實施?

        根據《意見》規定,從2017級高中學生起,學考與選考實行分卷考試;考試安排在每年1月、6月舉行。學生高一第一學期不得參加學考,高一第二學期參加學考的科目不多于3門;學生須于高三第一學期結束前完成各科目學考,每科1次機會,不合格可繼續報考;學生高三起參加選考科目考試,相應科目學考合格方能報考該科目的選考。外語首次考試“一考兩用”,成績既用于學業水平等級又用于高考。2015級、2016級學生學考選考辦法保持不變。

        8.如何理解學考合格方能報考相應科目的選考?

        首先是為了更符合學習規律。同一科目的選考內容是學考內容基礎上的深化和拓展,要求學生先參加學考再參加選考,體現了學習循序漸進的規律。其次,這一規定與原選考以“高中學考合格成績為賦分前提”是一致的,只是學考、選考分開后再作一個明確。選考科目起點賦分仍為40分。另外,根據這一規定,原則上考生應該在高三之前完成擬作為選考科目的學考,如果安排在高三第一個學期,意味著該科目選考將最多只有一次機會。

        9.怎樣進一步健全選考機制?

        改革科目設置,實行選考是擴大學生選擇權的重要舉措,是本次改革的重要內容,目的是促進學生在共同基礎上全面而有個性地發展。但這是牽一發而動全身的改革,需要高校、中學協同合作,共同努力。《意見》在總結三年試點經驗基礎上,從三方面采取措施,綜合施策,健全選考機制。一是要求高校按照國家專業人才培養標準科學選拔考生,遵循人才培養規律,科學合理設置選考科目。二是要求中學尊重學生自主選擇權,加強職業生涯規劃指導,加強正面引導,克服片面追求升學率,保護和促進學生興趣特長發展。三是建立選考科目保障機制,確保學生專業學習基礎要求與國家專業人才培養需要相適應。

        需要指出的是,要真正實現學生共同基礎上全面而有個性的發展,也離不開家長的支持。家長也要著眼于孩子的長遠發展,尊重孩子自主選擇權,引導鼓勵孩子志存高遠、腳踏實地,自主探索發展方向,在投身中國夢的偉大實踐中實現個人的理想和抱負。推而廣之,全社會都應該有積極正面導向,減少功利主義傾向,為孩子的自主選擇與成長營造積極、寬容的社會氛圍。

        10.為什么要建立選考科目保障機制?

        選考科目保障機制是健全選考機制的重要組成部分。在某些科目選考人數出現下降趨勢時,為確保學生專業學習基礎要求和國家人才培養需要相適應,須采取調控措施。建立選考科目保障機制,既有助于為國家相關專業人才培養提供基本生源,又有利于給考生穩定預期,解除后顧之憂,為考生真正按個人意愿自主選考提供基本保障。

        《意見》規定,針對當前學生選考科目實際,率先建立物理選考科目保障機制。物理是理學、工學類專業人才培養的基礎性學科,事關國家科技發展核心競爭力。率先建立物理選考科目保障機制,引導學生選考物理,確保國家人才培養最基本需求。其他科目如出現類似情況,參照建立相關保障機制。

        11.物理科目保障數量是怎么確定的?

        根據《意見》規定,選考科目保障數量按國家相關學科人才培養需求確定。當選考某科目某次考試賦分人數少于保障數量時,以保障數量為基數從高到低進行等級賦分。物理保障數量按高校授理學、工學學位專業近五年在我省高考錄取考生的平均人數確定。按高校統計2013-2017年授理學、工學學位專業在我省高考錄取考生人數,物理科目保障數量為6.5萬。這是滿足省內外高校在我省選拔培養理工科類專業人才最基本的生源所需。

        一旦物理科目某次考試賦分人數少于保障數量,就啟動保障機制,以保障數量(6.5萬)為基數從高到低按規定比例等級賦分。

        12.選考物理具有什么優勢?

        選考物理對于個人在高校錄取和今后職業發展具有獨特的學科基礎優勢。從今年實際錄取情況看,選考物理的考生具有明顯優勢。選考物理的考生可報考的高校專業范圍最廣,達到91%以上,可報總計劃占比為83%左右,可報本科計劃占比為87%左右,遠高于排第二的科目。第一段錄取考生中,選考物理的考生占59%。在985211高校錄取考生中,選考物理的人數達到74% ,特別是選考物理考生本科錄取率為72%,比不選考物理考生高21個百分點。選考物理考生的總錄取率也高于不選考物理考生。可見,無論是報考高水平大學,還是報考一般本科院校、高職院校,選考物理考生都有明顯優勢。

        13.高校選考科目范圍設置會有什么變化?

        試點初期,一些高校為了能讓更多考生報考,設置了比較寬泛的選考科目范圍。從試點情況看,過于寬泛的范圍固然有利于考生的選擇,也滿足了學校生源要求,但學生的專業基礎與高校人才培養要求的匹配度有所降低。目前,有關方面在總結試點經驗基礎上,正在按照高校專業人才培養質量標準,組織專家制定我省本科高校選考科目指引。從2019年招生起,全省高校要參照指引,結合培養目標要求,更加科學合理地設置選考科目,增強人才培養要求與選考科目的關聯度,尤其是理工科相關專業一般應把物理作為選考科目。

        14.學生能否變更考試科目?

        由于2016級學生基本未確定選考科目且絕大部分未參加選考科目考試,同時,從2019年招生起,高校將結合培養目標要求,優化相關專業選考科目設置,因此,將允許2016級學生有一次重新選擇學考和選考科目的機會;2015級學生選考科目已經確定,并絕大部分參加了選考科目考試,中學教學安排也已進入復習深化階段,從維護整體考生利益及正常教學秩序考慮,2015級學生將不再調整。

        15.學校如何進一步推進育人方式改革?

        學校要緊緊抓住深化高考綜合改革試點機遇,充分發揮高考綜合改革對中學教育教學改革、高校人才培養改革的導向功能,努力探索創新人才培養新機制。中學要全面落實國家課程方案和各學科課程標準要求,努力探索和構建適應全面發展、選課走班需要的教學管理制度,形成實施素質教育長效機制。高校要結合學校辦學特色,完善人才培養方案和課程體系,強化科學選才,提高人才培養質量。積極探索綜合素質評價在招生選拔中的運用。

        16.報考普通高校的中職生、往屆生如何參加選考?

        2017級學生開始,選考安排在高三1月、6月,相應科目學考合格方能報考該科目的選考。屆時凡報考普通高校的中職生、往屆生及其他沒有學考成績的社會考生需要提前完成相應科目的學考,學考合格后才可報考同科目選考。

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